商情資訊
國有企業要發揮制度優勢擔當政治責任
胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出：“黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。”黨的十一屆三中全會以來，我們黨在經濟領域進行了重大制度創新，逐步確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這個制度的比較優勢關系到中國特色社會主義能不能發展下去和中國共產黨能不能長期執政、能不能肩負起中華民族偉大復興歷史使命的重大問題。國有企業是公有制經濟的主要實現形式，搞好國有企業、增強公有制在社會經濟結構中的主體地位和國有經濟的主導作用，是保證我國經濟社會發展的社會主義性質、鞏固黨的執政基礎的必然要求。
鄧小平最早提出走中國特色社會主義道路、發展社會主義市場經濟的時候，其實很多人是不理解的，他們認為世界上沒有社會主義市場經濟，市場經濟就是以私有制為基礎的，公有制不可能建設市場經濟。但是，我們堅持改革的正確方向，建設社會主義市場經濟，形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這是制度創新的偉大創舉。改革開放30 多年來取得的巨大成就雄辯地證明，制度創新改變了中國的面貌，改變了中國人民的命運，改變了黨的命運和前途。
通過制度創新，中國走出了一條完全不同于前蘇聯的道路，公有制不但通過改革發展壯大，而且極大提高了國際競爭能力。我們在對外經貿交流中發現，現在西方的大企業真正敬畏的是中國的央企。正因如此，美國和中國的戰略對話把中國央企作為課題，不久前世界銀行的報告也把中國央企作為主題，美國兩家著名咨詢公司撰寫的報告中提出把中國央企作為主要競爭對手。這不僅證明了我國央企國際競爭力的提高，而且也印證了我們所選擇的發展道路是正確的，我們的制度創新是卓有成效的。
制度創新促進了國家經濟的快速發展，國有企業和中央企業必須堅守公有制為主體這塊陣地，在經濟建設中發揮支柱作用和主力軍作用，尤其是要承擔起政治責任。從根本上說，國有企業是為了實現一定的重大經濟社會目標和政治目標而存在的經濟組織。在我國，國有企業是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎。國有企業必須堅定地與黨中央保持高度一致，自覺貫徹落實國家戰略，把政治責任放在第一位。
第一，國有企業肩負著貫徹落實黨的路線方針政策和國家戰略部署的責任。國有企業多數處在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在經營發展中自覺體現國家意志，有利于國家從全局和長遠需要出發，調控國民經濟發展的方向、速度和總體結構，這樣更利于克服單純市場調節的局限性。我國經濟之所以能夠在國際金融危機中率先恢復向好，與國有企業勇挑重擔，自覺落實黨中央、國務院應對危機的“一攬子”措施是分不開的。近幾年，中國石化承擔巨大的政策性虧損，積極增產增供成品油，保障市場穩定供應，有效地減緩了國際高油價對我國經濟的沖擊。雖然從企業微觀層面來說我們承擔了巨大損失，但是為整個國民經濟平穩可持續發展作出了重要貢獻。如果沒有公有制、沒有國有經濟，任何民營企業和外資企業都不可能站在整個社會利益上來看待企業的自身發展和利益問題，這是由企業性質所決定的。
第二，國有企業肩負著維護國家經濟安全的責任。國有企業提供的產品或服務大多在國民經濟中起著基礎性作用，關系國計民生的方方面面，只有不斷增強國有經濟的控制力和影響力，才能確保市場穩定供應，保證國家經濟的良好運轉和人民群眾的正常生活。維護國家的經濟安全，既是國有企業的政治責任，也是光榮使命。
第三，國有企業肩負著促進共同富裕的責任。共同富裕是社會主義的本質要求。鄧小平曾指出：“只要我國經濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”國有企業的生產資料歸全民所有，這從根本上消除了資本與勞動的對立。國有企業可以更充分地貫徹按勞分配原則，在初次分配中避免收入差距不斷拉大。2011 年中國石化向國家上繳稅費達3289 億元，每天平均上繳9 億元人民幣。國有企業上繳的稅費和經營收益可以供政府進行轉移支付、提高城鎮低收入人群和農民的收入水平。
第四，國有企業在經濟社會發展中承擔著重大的特殊任務。國有企業掌握著國民經濟命脈，在體現國家綜合實力、民族凝聚力的大事、要事、難事中必須沖鋒在前。近年來我們國家的重大事件，無論是載人航天、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大盛事，還是抗擊低溫雨雪冰凍、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災害，國有企業、中央企業在關鍵時刻都挺身而出，起到了重要的保障作用。國有企業和中央企業對實現社會和諧穩定和經濟持續健康發展的貢獻是不言而喻的。
國有企業和中央企業的政治優勢在于，國有企業黨組織作為執政黨的基層組織，有先進的理論指導和價值追求，有健全的組織體系和工作機制，有嚴明的組織紀律和優良作風，這既是國有企業履行好責任和使命的重要保證，也是區別于西方企業的獨特優勢。對于中國石化來說，一定要把這個獨特優勢打造成核心競爭力，下大功夫、下大氣力做好。過去依靠這種優勢實現了快速發展，現在要打造世界一流，還要依靠這種獨特的優勢。國有企業黨建和思想政治工作最重大的任務就是，要把這種獨特的優勢與企業經營管理結合起來，發揮好國有企業黨組織的“五個作用”，實現“六個轉化”，把自身的政治優勢轉化為企業核心競爭力。
關于“五個作用”，第一個作用，就是黨組在重大決策中的主導作用。集中體現為把黨的路線方針政策、國家的戰略部署具體化為企業的產業布局、發展規劃、年度計劃，以及發展戰略和發展模式，將中央的要求變成企業的行動，把中央精神變成具體部署，變成符合企業實際的具體執行方案。
第二個作用，就是各級黨組織在維護改革發展穩定大局中的核心作用。在中國石化，各級企業、各級行政領導、各級黨組織在執行黨組決議過程中，要圍繞公司的改革發展穩定大局發揮中堅作用，要特別強調創造性地執行，因為各個企業具體情況千差萬別，在保證精神實質不能變的前提下，還要結合企業實際有自己的創新。
第三個作用，就是黨建和思想政治工作在企業思想建設和文化建設中的引領作用。基層黨組織建設和思想政治工作要同企業的思想建設、文化建設結合起來，起到引領作用。思想建設、文化建設最重要的是抓理念、抓價值觀的引導，比如安全文化，綠色低碳、環境保護的文化，追求責任的文化，誠信經營、遵紀守法的文化，以人為本、關愛員工的文化等，黨建和思想政治工作都要融入進去發揮引領作用。
第四個作用，就是廣大黨員干部、先進人物在職工和群眾中的先鋒模范帶頭作用。只有模范帶頭作用發揮好了，基層的黨員和廣大職工群眾才能學有榜樣、趕有標桿，“五個作用”的發揮才有良好的基礎。要結合“為民服務創先爭優”活動，把各個崗位上的先進人物打造成為企業員工看得見、摸得著的身邊典型。
第五個作用，就是黨風廉政建設在促進企業健康可持續發展中的保障促進作用。要深入學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，按照建立健全懲治和預防腐敗體系要求，全面推進反腐倡廉各項工作，著力在健全長效機制上下功夫，扎實推進黨風廉政建設。“五個作用”需要在企業管理和生產經營中深入貫徹落實，并在執行過程中進行再創新，進而實現“六個轉化”。
一是把黨的理想信念通過企業價值理念建設轉化為企業的凝聚力。不能就黨建談黨建、就思想政治工作談思想政治工作，要通過一個載體使其變成企業的經營行為和員工的自覺行動，然后體現在企業發展經營的各個方面。要把黨的理想信念有機融入干部職工的思想和企業生產經營過程中，真正把理念轉化為企業的凝聚力。
二是把黨的路線方針政策通過企業戰略規劃及實施轉化為企業的發展力。黨的路線方針政策、國家的戰略部署只有變成企業的戰略規劃、產業布局和執行計劃，才能真正在企業得到貫徹落實。企業的戰略規劃和發展規劃通過有效的實施和生產實踐，就能轉化為企業的發展力。世界一流是中國石化的目標，宏偉的目標需要靠具體的規劃來推進，而規劃集中體現黨的路線方針政策和國家的發展戰略。
三是把黨組織政治核心作用通過企業黨建工作創新轉化為企業的領導力。新形勢下黨建創新在企業面臨的挑戰是企業機制、市場經濟與企業黨組織建設和群眾的思想工作怎么融合的問題。企業改革發展面臨的國際國內環境不斷發生變化，如果沒有創新、不適應新的變化，黨的領導力就會受到影響。所以必須通過黨建工作創新來不斷強化企業領導力，體現黨組織的政治核心作用。
四是把黨的作風建設通過企業規章制度和行為規范轉化為企業的執行力。國有企業的獨特政治優勢中既包括組織優勢，也有作風優勢。作風優勢包括紀律嚴明、恪盡職守、艱苦奮斗等，需要通過企業的規章制度和員工的行為規范來體現。因為制度對人的行為具有最大的導向作用，對人的行為能起到最大的約束作用。所以，要把文化和理念的追求融入到制度中，使作風建設轉化為企業的執行力。
五是把黨員的先進性標準通過企業先進典型及形象塑造轉化為企業的帶動力。黨員的先進性標準不能僅僅停留在原則上和理想中，只有通過人物塑造才能找到具體載體，使廣大職工群眾有看得見、摸得著的身邊典型，最終轉化為企業的帶動力。全國性的、全系統的勞動模范，各方面和各崗位的先進人物，就是黨員的先進性標準在企業的具體體現。
六是把黨的執政為民理念通過強化企業員工主人翁地位轉化為企業的創造力。人民當家作主是中國特色社會主義民主的本質和核心，人民當家作主在企業就體現為員工的主人翁地位，這個地位不能由于市場經濟和國際競爭而淡化，必須更加強化、更加突出。一定要牢記人民群眾是歷史的創造者，人民群眾是社會財富的創造者，廣大員工是企業創造力的主體。做思想政治工作的核心就是關心人、凝聚人、提高人。發展企業的目的，最終還是要回歸到人自身的發展上來。我們把人民群眾放在心中最高位置了，我們心里有群眾了，群眾心里就有我們了。
（來源：6月19日 《中直黨建》雜志）
